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| 做大做强中越海上旅游航线 推动北海邮轮经济快速发展 | | 发布日期：2007-07-20 | 一、中越海上精品航线的现状
中越海上旅游航线（以下称海上航线）是1997年12月5日国家旅游局、外交部、公安部、海关总署以《关于同意北海市开办对越五日旅游项目的复函》正式批准的北海至越南海上旅游项目，连接了号称“天下第一滩”的北海银滩和越南有“海上桂林”之誉的下龙湾两个著名景点。项目开通9年来，在国家、自治区各相关部门的领导和支持下，北海市政府和旅游界围绕做大做强航线邮轮经济这一目标，努力做好各方面的工作，先后引进了北部湾8号、新上海号、明辉公主号、海洋公主号和茗花女王号等邮轮参与航线的营运，邮轮由最初的3000吨位发展到目前的万吨位的邮轮，载客由最初的二、三百人发展到目前每个邮轮达千人以上。邮轮的设施设备由最初的简单运客发展到目前集吃、住、购、娱、游等功能于一体的设施齐全、舒适豪华的现代化邮轮。截至今年2006年底，中越海上航线已接待游客23.6万人,旅游收入2.87亿元。成为中（北海）越（下龙）海上旅游航线已经成为全国各省、市旅游行业隆重推介的一条火爆的旅游“黄金航线”。
二、巩固和发展中越海上旅游航线，是北海市率先在北部湾崛起的迫切需要
北海自然风光和人文景观兼备，旅游资源丰富，是滨海休闲度假旅游的胜地，拥有中国首屈一指的天然海滨浴场银滩国家旅游度假区——银滩、中国最大、最年轻的火山岛国家地质公园——涠洲岛和联合国教科文组织世界生物圈成员——山口红树林自然保护区。
北海，背靠大西南，面向东南亚，我国西南的主要出海大通道，具有良好的港口和丰富的旅游资源。特别是近年来，每年一届的中国—东盟博览会，为北海的旅游产业的发展带来了空前良好的发展机遇。北海作为广西联接东盟的“桥头堡”，通过中越海上旅游航线将国内的游客从北海输送到东盟各国，再把东盟各国的游客吸引到北海（中国）来，这个巨大的市场将为北海创造不可估量的经济效益和社会效益。中越海上航线这条黄金水道，经过多年的建设和发展已具备办证手续简洁、旅游价格低、异国风情特色鲜明、旅途舒适、安全，拉动效益大、产品独特等特点，具有较高的旅游开发价值和比较优势，忆成为北海市旅游业的一个重要品牌和旅游经济增长点，2005年北海市的旅游总收达18亿元人民币，2006年达到20亿元人民币，按照海上航线占旅游市场6％的比例计算，将给北海带来1.2亿元的旅游收入空间，同时，还将对相关产业产生14倍以上的拉动效应。
经济专家称“邮轮产业”是“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，也是目前世界上最具潜力的产业之一，是国际旅游市场上增长速度最快、发展潜力最大的一项高端旅游项目，近年来一直保持着8％、9％的增长率，远远高于国际旅游业的整体发展速度。邮轮产业的运行与发展是由邮轮乘客的消费而形成的，它以邮轮乘客的邮轮票价和另外消费而出现。邮轮经济给本地带来的收益是其自身10多倍以上，如果市场扩大，收益将更会获得几何级数的发展。 邮轮对城市经济的影响力是巨大的，也是全方位的。据有关资料表明，2002年美国北美邮轮公司及其乘客直接支出的120亿美元，直接创造就业10.9万个，提供的薪资达到39亿美元。乘客和船员除交通外支出8亿美元，为零售业、住宿业创造1.25万个就业岗位。包括间接经济影响在内，邮轮公司及其船员、乘客带来产业总产值（IDP）高达204亿美元，为美国创造27.9万个就业岗位。其中对商业服务（包括广告服务、咨询服务、工程和建筑服务、计算机咨询服务等）、金融服务（包括银行、投资、保险、房地产等服务）、非耐用品生产、耐用品生产、批发行业、航空交通和交通服务（包括旅行社、地面交通服务和在美国周围的短途旅行）的影响比较大，为上述七个行业带来的产业总产值分别为29、27、20、17、16、14和12亿美元，创造的就业岗位分别为5513、12016、25137、5636、15524、18991和16960个。一些国际大都市在经济发展中相继渗入了“邮轮经济”的元素。美国迈阿密享有“世界邮轮之都”的美誉，拥有12个超级邮轮码头和2公里长的停泊位，可同时停泊20艘邮轮。2000年，迈阿密邮轮码头运送邮轮乘客总量为336万人，总的邮轮经济收益为98亿美元。其中，邮轮乘客的贡献为48亿美元，占总贡献的49％。2000年迈阿密市的总人口为362470人，而与邮轮经济相关的就业岗位为4．5万个，占总就业岗位的1／9。
目前，中越海上旅游航线仅限于中国北海和越南下龙，尚处于初级发展阶段，“邮轮经济”仅是初露端倪，打造真正意义上的“邮轮经济”尚需假以时日，努力奋斗。尤其是如何与国际接轨，树立“邮轮经济”理念、加强邮轮管理，加大市拓展力度，海上航线如何延伸，如何向东盟各国纵伸发展，如何进一步将中越海上旅游航线做强做大等诸方面，既是打造“邮轮经济”亟需要解决的课题，也是北海市经济和旅游发展的迫切需要，更是北海市作为沿海地区的滨海旅游城市，能否率先在北部湾崛起的关键所在。
三、制约中越海上旅游航线做强做大的因素
9年前，“新上海号”豪华邮轮开辟了中（北海）越（下龙）海上国际旅游航线的先河。但到9年后的今天，从某种意义上来说，中越海上旅游航线仍然在原地踏步走。过去或现在，作为我国为数极少的海上跨国旅游航线，为什么没有的发展，甚至于徘徊不前，没有更大的作为呢？主要是下列问题的存在制约了航线发展的步伐。
首先是没有一个成龙配套的先进的专用的旅游邮轮码头。9年来，邮轮一直在一个以货运为主的港口停泊和启航。由于泊位紧张，每逢邮轮抵达港口时，要等待货运船只启航后才能靠岸停泊，常常是一等就是几个小时甚至10多个小时，导致乘客误机误车而引起繁多的投诉。同时，邮轮停泊后，乘客只能从邮轮的备用舷梯上走到空旷的场地上，邮轮乘客上下极为不便，存在着极大的安全隐患。
其次是没有配套的购物、餐饮、住宿设施及船舶维修等辅助设施，由于北海缺少邮轮专用码头，为乘客提供购物、餐饮、住宿服务的项目无法进入，邮轮地面维修设施目前也处于空白阶段。邮轮与火车站、机场的通达性还不能实现无缝衔接，由于没有专用的邮轮港口，国际上经大型邮轮也就不可能以其为母港。也就是说，目前的北海港口地位只是国际邮轮的临时停靠港。
三是没有符合国际惯例的出入关程序和口岸管理措施，国际邮轮在北海开展遭遇到非同一般的困难。邮轮在我国还是新生事物，国家对邮轮的出入关管理和口岸管理还是采用一般的出入关程序和口岸管理条例，导致邮轮乘客出入关时间过长，一般情况下需要3、4个小时，导致乘客出入口岸不便，乘烽们常常为此怨声载道。
四是融资渠道单调，多元化投资力度不够。要打造中越海上精品航线，把邮轮经济作为城市经济发展的新动力和新增长点，需要引入国内外有实力的资本企业参与，尤其是与资金实力雄厚、管理经验丰富的国际邮轮公司合作，但政府在此方面尚未出台有效的举措。
五是对邮轮航线的宣传力度和针对性不强。做大做强中越海上旅游航线，打造成直接经济损失“邮轮经济”，必须要有庞大的市场来支持。但由于理念的落后，小富即安的思想作祟，在国内媒体上鲜见中越海上旅游航线的相关形象宣传和报道，从而导致市场萎缩。这也是中越海上旅游航线多年来停滞不前的一个重要原因。
四、做大做强中越海上旅游航线亟待解决的问题
当务之急是首先要引进一流的邮轮和建造先进的邮轮码头，完善邮轮运营硬件。海上邮轮首先是“海上流动度假村”，星级酒店式的客房、供乘客休息、游玩、购物、娱乐及会务的设施应一应俱全。其次是“移动的微型城镇”，包括水、电、垃圾处理、固定及移动电话、有线电视等在内的各类公共服务设施应有尽有。三是“无目的地的目的地”，乘客所要感受的就是这种海上的、充实的休闲娱乐方式，上岸观光仅作为一种调剂。四是高技术的集合体，一艘大型邮轮的高技术含量比飞机还高，如卫星导航系统、环保系统、海水淡化系统、电子控制系统都代表着当前世界科技的前沿技术。五是“港口都市的一个重要经济增长极”。 拥有了设备一流，服务一流的邮轮，就会有利于整个旅游产业链的发展。
邮轮的抵达、停靠、离开都伴随着一系列产品综合服务的交易。而当一个港口城市拥有一个专门的邮轮码头时，港口城市会受益于邮轮产业所产生的邮轮设计与建造的消费、邮轮上乘客的消费以及邮轮所需商品采购的消费、邮轮到港的消费，包括餐饮、宾馆、旅游景点门票、邮轮补给与维修、油料添加、码头泊位使用费、海上必需品采购费、淡水添置等。而这些消费会促进物流业和服务业的发展，进而刺激城市及周边地区的经济增长。发展邮轮产业，将直接带动新型材料、电子仪器、动力等几十个配套产业的发展，也将带动游艇码头、游艇运输、游艇维修、娱乐服务等一大批相关行业的迅速发展。所以，通过政府引导、市场操作，引进先进邮轮和建造邮轮专用港口，真正把北海打造成一个名副其实的邮轮母港，已成为北海致力于发展旅游经济的当务之急。
其次要科学确定海上旅游航线精品旅游线路。中越海上旅游航线从路线编排和运作来看，重点是落在邮轮启航地和越方下龙湾、河内的观光旅游线上，乘坐邮轮的游客在北海基本没有停留和旅游，不利于北海旅游业的可持续发展。应当在中越海上旅游线路上，将国家旅游度假区——银滩、中国10大名岛——涠洲岛、海洋之窗4A旅游景点、山口红树林、大江埠风情区、百年老街等旅游景区景点，打包捆绑在一起，增加游客在北海的停留时间，提高游客消费水平。同时，随着越南经济的快速发展，海上航线目地的城市的越南公民通过邮轮到北海并延伸到广西南宁、桂林旅游的时机已成熟，应针对越方游客编排北海—南宁，北海—桂林的旅游线路供选择，引导越南游客到北海旅游观光，扩大越南入境游市场，使航线实现客源双向对流。同时，积极向国家有关部门申请北海落地签证权，方便到东盟各国的第三国游客经海上邮轮入境，扩大北海境外游客数量，促进当地经济的发展。
三是提高海上航线服务水平。海上航线的服务涉及到邮轮公司、联检部门、中越双方旅游接待等单位，人多涉及面广，服务质量要求高。为给游客提供国际化、标准化的服务质量，应首先从邮轮公司的源头抓起，采用国家旅游局颁布的《星级游船质量等级划分与评定标准》、《星级酒店质量等级划分与评定标准》、《导游人员管理条例》、《旅游社管理条例》等法规对邮轮服务设施设备进行划分评定，对邮轮服务人员进行验测，对中方旅游社及导游进行监管，对越方旅游社和导游按中方服务标准提出要求，让慕名而来流游客能得到高质量的服务。
五、做大做强中越海上航线的措施
邮轮产业已列入国家鼓励发展的产业目录，北海应积极寻求国家旅游局的支持，主动走出去，向国际邮轮公司主动推介旅游资源和港口设施、通关条件、后勤服务等，吸引国际邮轮公司的大型豪华邮轮、超豪华邮轮开辟越南及东盟各国的定期航班，逐步创造条件使北海港成为邮轮母港。在这方面，北海应树立科学的发展观，大胆前瞻，将发展邮轮经济作为振兴北海经济的一个突破口，创新投、融资体制，积极引进外资，利用银行信贷、企业债券等投、融资方式，多方筹措建设资金，鼓励民间资本、民营企业的参与。做大做强北海的邮轮经济，使之成为北海经济发展新的增长点。
实行政府主导，对航线邮轮提高准入门坎，明确航线运营准入条件。1、运营的船务公司和运营邮轮进入必须经市人民政府批准。2、航线应具有国际航运资质的船务公司独资运作，邮轮或购或租，总吨位10000吨以上，载客定额800人以上，各项设施设备完善。3、运营该航线的公司须在本地注册相应的公司。4、运营该航线的邮轮必须服从政府部门的调度，并确保服务质量。5、运营该航线须向当地政府交纳200万元以上的质量保证金。6、运营该航线的公司必须严格遵守我国的法律法规。
发展符合国情的航线。现阶段应进一步做大做强北海至越南海上旅游航线，实现中越两国客源互送和吸引第三国游客经航线旅游，促进航线的健康发展。1、在进一步完善北海—越南下龙湾旅游线路的基础上，应尽快完善船上旅游服务设施，提高服务质量。2、引进的豪华邮轮，尽快开辟北海←→下龙湾←→岘港←→胡志明市以及湄公河次区域旅游国家客运航线。3、开辟北海至东盟各国的邮轮跨国旅游精品线路，运营北海——东盟各国海上旅游航线，实现中国与东盟各国间的客源互送和吸引第三国游客经航线旅游，促进航线的健康发展。
简化北海—东盟各国跨国旅游手续，开发短、中、长线个性化旅游产品，发展观光、商务、度假、休闲旅游。
加强旅行社、航空公司与邮轮企业的协作，共同开辟新的客源市场，实现风险共担，利益均沾“双赢”原则，形成邮轮经济产业链。
为邮轮经济培养、积累和储备人才。邮轮企业、高等学府和研究院所应携起手来，培养出足够的专业人才。
积极、主动地在国内大力宣传邮轮旅游，扩大市场，提升北海的地位，吸引更多的人来乘坐邮轮，确保邮轮的上座率才能使海上航线健康、有序的发展。1、深度开发目标客源市场。长三角、中南地区的两湖、京津及河北是航线的主要客源市场。为进一步扩大市场客源，加强对上述客源市场的宣传力度势在必行。重视公共媒体的宣传效果及影响力度，充分利用利用各客源市场的主流媒体（电视、报纸、网络）和旅游网络的宣传促销作用。2、积极开展对越市场的宣传开发。主动到航线目地的越南城市开展宣传促销活动，发挥航线通道和中国—东盟自由贸易区建立后相互关系更友好，来往手续简化，引导越南游客到北海旅游观光，扩大越南入境游市场，使航线实现客源双向对流 | | 阅读次数：1019 |
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