启德邮轮码头之前计划是由商界出资兴建，因多次招标失败，港府决定改由公款出资兴建，避免十大建设之一的项目再度触礁，有分析人士称，港府此举是为挽救曾荫权民望持续下跌的劣势。

　　香港《星岛日报》报道，刘吴惠兰称，邮轮码头重新招标时，政府会考虑修订条款，包括由政府承担部分平整和基建工程，稍后将向新一届立法会交代重新招标的进度。

　　刘吴惠兰8月31日在电台节目上表示，政府就邮轮码头重新招标时，主要会提供硬件配套，正研究多个经营模式，包括修订投标条款等；当局也会考虑兴建道路、负责食物卫生、检疫等公共设施，和进行部分平整及基建工程，以减低投标者的成本，吸引更多发展商投标。她说，“这些(费用)如果在整个发展项目中由政府负责，那么，投标的人成本计算就有些不一样了。”

　　她还说，政府会考虑全权兴建邮轮码头，并以租用方式租予经营者，但强调当局没有营商的经验，需要与商界互相配合。

　　她认为，邮轮服务趋普遍，加上维港拥有先天条件，相信邮轮码头发展潜力大，希望可尽快落成，但整个启德发展工程，相信要超过十五年才可完成。

　　另外，刘吴惠兰表示，政府完成公平竞争法谘询工作后，正进行分析，预计9月底前公布谘询结果，然后会进行下一步的立法草拟工作。她说，公平竞争法的立法工作要顾及市民意见，也要兼顾商界的担心和忧虑。

　　刘吴惠兰称，整个启德发展工程相信要超过15年才可完成，邮轮码头是最首要及最重要的项目，可以大力推动旅游发展，希望可尽快落成。

　　2007年施政报告中提出，港府将拨出2500亿港元用于香港十大基础建设项目的修建，其中包括多项跨界项目：广深高速铁路连接九龙线、港珠澳大桥、港深空港合作及港深共同开发河套地区等，以及香港的南港岛线、香港铁路沙田至中环线、屯门西绕道及屯门至赤腊角连接路等。